锡林郭勒盟作为内蒙古草原的核心区域，其脱贫攻坚战的胜利离不开建档立卡工作的精准落地。在广袤的牧区，贫困成因复杂、居住分散、生态脆弱等因素，使得扶贫工作必须跳出“大水漫灌”的传统模式，以建档立卡为“总开关”，构建起“识别精准、施策精准、退出精准、巩固精准”的全链条扶贫体系。这一体系不仅解决了“扶持谁”的问题，更通过靶向治疗、分类施策，让锡林郭勒盟的扶贫工作从“输血式”救济转向“造血式”发展，为牧区可持续振兴奠定了坚实基础。

建档立卡的精准识别，是锡林郭勒盟扶贫工作的“第一粒扣子”。牧区贫困具有特殊性——有的牧户因草场退化致贫，有的因因病、因学返贫，有的则因缺乏市场意识陷入贫困循环。为确保“一户不落、一人不少”，锡林郭勒盟建立了“农户申请、入户调查、民主评议、公示公告、系统录入”五步识别法，组织干部深入牧区蒙古包，逐户登记草场面积、牲畜数量、劳动力状况、收入来源等信息，同时利用大数据比对社保、医疗、教育等数据，剔除“假贫”“优亲厚友”等虚报情况。在东乌珠穆沁旗，扶贫干部甚至用GPS定位牧户草场边界，确保信息真实可靠；在正蓝旗，针对“无房户、危房户”开展专项核查，将居住安全作为硬性指标纳入识别体系。这种“绣花式”识别，最终全盟12.6万贫困人口、229个贫困嘎查全部建档立卡，为后续精准施策画出了“作战图”。

产业扶贫是锡林郭勒盟建档立卡扶贫的核心路径，也是破解“一方水土养不好一方人”难题的关键。牧区传统畜牧业“靠天吃饭”抗风险能力弱，锡林郭勒盟立足“草原、生态、文化”三大优势，为每个贫困嘎查、每户贫困户量身定制产业方案。在苏尼特左旗，依托戈壁草原特有的红驼资源，建立“合作社+贫困户”模式，统一提供驼羔、技术、销售渠道，贫困户通过养殖红驼年均增收3万元以上；在西乌珠穆沁旗，推动传统畜牧业向“生态有机”转型，引导贫困户加入“草原生态畜牧业合作社”，整合草场资源发展规模养殖，羊肉通过“线上直播+线下展会”直供大湾区，溢价提升30%；在多伦县，则结合草原旅游热度，培训贫困牧民当“向导”“民宿老板”，通过售卖奶豆腐、马奶酒等特色产品，实现“旅游+扶贫”双增收。这些产业项目不仅让贫困户有了稳定收入来源，更通过“企业带动、合作社联动、牧户主动”的机制，形成了“户户有产业、村村有亮点”的扶贫格局。

易地搬迁与基础设施改善，为锡林郭勒盟贫困群众“挪穷窝、换穷业”提供了物理空间。在锡林郭勒盟北部牧区，部分牧户居住在草沙退化、交通不便的偏远区域，孩子上学要走几十公里牧道，牧产品外运要靠摩托车驮。针对这种情况，盟里实施“易地扶贫搬迁+后续扶持”工程，在中心镇或交通节点建设集中安置点，同步配套学校、医院、电商服务站等设施。在阿巴嘎旗，128户贫困户搬迁至“新宝拉格镇移民新村”，不仅住上了带暖气的砖房，还能通过镇上的畜产品加工厂就业；在正镶白旗，对“一方水土养不活人”的46户牧民实施“插花式”安置，就近安置到嘎查中心村，保留原草场承包权，通过流转草场获得租金，再从事生态管护或特色养殖。与此同时，盟里投入23亿元建设“四好农村路”，实现所有嘎查通硬化路、通动力电，4G网络覆盖所有贫困村，曾经“信息孤岛”的牧区，如今通过电商平台把草原卖到了全国。

扶志扶智的长效机制，让锡林郭勒盟扶贫工作从“要我脱贫”转向“我要脱贫”。牧区部分群众曾存在“等靠要”思想，甚至认为“吃低保、领补贴”比“干活挣钱”轻松。锡林郭勒盟通过“政策宣讲+技能培训+典型激励”三管齐下，破解“精神贫困”难题。在镶黄旗，组织“脱贫故事汇”，让脱贫牧民用蒙汉双语讲述自己如何从“不愿干”到“主动干”的转变；在太仆寺旗，开设“牧民夜校”，邀请畜牧专家、电商达人传授科学养殖、直播带货技能，仅2020年就培训贫困牧民5000余人次；在苏尼特右旗，推行“积分制”管理，贫困户参与环境整治、技能学习可获得积分，兑换生活用品或产业扶持资金，激发内生动力。更关键的是，全盟组建了229支驻村工作队、1200余名帮扶干部，与贫困户“结亲帮户”，既送政策、送技术，更送信心、送尊严，让贫困群众在劳动中找回尊严，在奋斗中看到希望。

巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，是锡林郭勒盟建档立卡扶贫的“后半篇文章”。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。锡林郭勒盟建立防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实施“一户一策”精准帮扶，及时消除返贫风险。同时，将扶贫产业升级为乡村产业，在东乌珠穆沁旗打造“草原有机畜产品全产业链”，从养殖到加工再到冷链物流，形成年产值超10亿元的产业集群；在正蓝旗结合元上都遗址文化，发展“文化+生态+旅游”融合产业，带动周边3个嘎查集体经济年增收50万元以上。如今的锡林郭勒盟，建档立卡留下的不仅是脱贫的数据，更是一套可复制、可推广的牧区扶贫经验——立足生态本底、尊重牧民意愿、激发内生动力，让草原的绿色发展与牧民的富裕生活同频共振，为全国牧区脱贫攻坚提供了“锡林郭勒方案”。