侦查和侦察有啥区别？终止侦查和撤销案件呢？
首先，我们必须厘清侦查与侦察的核心分野。侦查，是一个严格的法律概念，特指国家专门的司法机关，即公安机关、国家安全机关、人民检察院等，在刑事诉讼活动中，为查明犯罪事实、抓获犯罪嫌疑人、收集证据材料而依法进行的专门调查工作和采取的有关强制措施。其根本属性是司法程序性。侦查的启动必须基于《刑事诉讼法》的授权，每一步操作，从讯问、搜查到扣押、鉴定，都必须严格遵守法定程序，其目的服务于最终的审判，确保犯罪分子受到公正的惩罚，同时保障无罪的人不受刑事追究。侦查的主体是明确的司法机关，其行为直接产生法律效力，所获取的证据是法庭定罪量刑的基石。例如，警方对一起入室盗窃案进行的现场勘查、走访证人、调取监控、抓捕嫌疑人，这一系列完整的行动链条，就构成了典型的刑事侦查。
与之相对，侦察则是一个带有浓厚军事与国家安全色彩的概念，其核心属性是军事对抗性和情报保密性。侦察的主体主要是军队的情报部门、特种作战单位以及国家安全情报机构。其根本目的不是为了提起诉讼，而是为了在军事冲突或潜在对抗中获取关于敌方或潜在对手的兵力部署、武器装备、战略意图、地形地貌等情报信息，为己方的战略决策、军事行动提供支持。侦察活动通常不受《刑事诉讼法》的约束，而是遵循军事法规和国家安全相关法律，其手段更加灵活、多样，甚至包括一些在和平时期司法环境中不被允许的秘密渗透、技术窃听等。侦察的成果是情报，而非法律意义上的证据，其价值体现在军事优势的获取和国家安全的维护上。例如，在战时，派遣侦察兵深入敌后观察敌军指挥部位置，或运用无人机、卫星等高科技手段监控敌方导弹基地，这些都属于军事侦察的范畴。简言之，侦查是“向后看”，旨在还原已经发生的犯罪事实；而侦察是“向前看”，旨在预判和应对未来的潜在威胁。
在理解了侦查的基本内涵后，我们进一步探讨其程序终结的两种主要方式：终止侦查与撤销案件。这两个术语都出现在刑事侦查阶段，但它们的法律意义和适用条件存在显著差异，直接影响着案件的最终走向以及当事人的切身利益。终止侦查，顾名思义，是指侦查机关在立案侦查后，因出现法定事由，决定停止对该案件的侦查工作。这更像是一个“暂停键”而非“终止符”。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》，终止侦查主要适用于以下几种情形：一是发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，如情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，或者犯罪已过追诉时效期限的；二是犯罪嫌疑人死亡的；三是其他法律规定免予追究刑事责任的。值得注意的是，终止侦查的决定通常针对特定的犯罪嫌疑人。如果一案有多名嫌疑人，可能只对其中部分符合法定条件的嫌疑人终止侦查，而对其他人的侦查则继续进行。终止侦查后，案件材料并不会立即销毁，而是会归档备查。一旦有新的证据或发现新的线索，符合法定条件时，侦查活动可以重新启动。因此，终止侦查具有一定的暂时性和可逆转性。
撤销案件，则是一种更为彻底和终局性的案件终结方式。它意味着侦查机关经过侦查，认为案件本身不存在犯罪事实，或者依法根本不应当追究刑事责任，从而决定从程序上将整个案件予以注销。撤销案件是针对“案件”本身的处理，而非仅仅针对“犯罪嫌疑人”。其核心适用情形是“没有犯罪事实”或者“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”。当公安机关撤销案件时，意味着该刑事案件从始至终就不具备成立的实质要件。例如，接报一起凶杀案，经过缜密侦查最终查明是意外事故或自杀，并无他杀的犯罪事实存在，此时就应当撤销案件。撤销案件一旦作出，并通知相关当事人，该刑事案件的生命周期便正式结束。除非有重大且颠覆性的新证据出现，否则案件不可能被“复活”。其法律后果是终局性的，意味着被立案侦查的对象在法律上彻底恢复了清白之身。与终止侦查相比，撤销案件的门槛更高，其对案件的否定性评价也更为根本和彻底。
为了更形象地理解二者的关系，我们可以构建一个逻辑层次。侦查程序如同一趟旅程，立案是起点，移送审查起诉是通往下一站的出口。在这个旅程中，如果发现走错了路（比如抓错了人，或者被调查的人死了），可能会对某个乘客（嫌疑人）终止服务（终止侦查），但车子可能还在继续寻找正确的目标。而如果最终发现这条线路本身就不存在（没有犯罪事实），那么这趟旅程就必须彻底取消（撤销案件）。在某些情况下，终止侦查是撤销案件的前置环节。例如，在侦查过程中唯一的嫌疑人死亡，侦查机关会先作出终止侦查的决定，随后再基于全案无其他犯罪嫌疑人的事实，作出撤销案件的决定。但在更多情况下，二者是并行的两种程序路径，分别对应着不同的法律事实和证明标准。
最后，辨析这些概念的价值远不止于理论上的清晰。在实践层面，它直接关系到国家权力的规范运行和公民权利的切实保障。将军事侦察与刑事侦查明确区分，是对法治原则的坚守，防止了国家强制力的滥用，确保了针对国内公民的调查活动始终在法律的严密监控之下进行，维护了社会的安宁与个体的自由。而精确区分终止侦查与撤销案件，则体现了刑事诉讼法的谦抑性与人道主义精神。它为无辜者提供了彻底洗脱嫌疑、恢复名誉的法律路径（撤销案件），也为那些因客观原因无法继续追究的案件提供了一个合法、有序的退出机制（终止侦查），避免了司法资源的无谓消耗，也避免了让涉案人员长期处于不确定的法律状态之中。
从术语的精准界定到程序的严谨适用，侦查与侦察、终止侦查与撤销案件的分野，共同构筑了国家权力运行的法治框架。这种对概念的清晰厘清与对程序的严格遵循，不仅是法律专业性的体现，更是对公民权利的深刻尊重，确保每一项公权力的行使都于法有据、边界分明。